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發改委：鋼材漲價存炒作因素 去產能將全面實施
來源: 21世紀經濟報道 作者: 21世紀經濟報道 時間: 2016-05-13
5月12日，國家發改委新聞發言人趙辰昕在宏觀數據發布會上指出，從了解到的信息看，有關方面均認為此次鋼材價格上漲，主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動。下一步將督促指導有關地區平穩有序地推動化解鋼鐵過剩產能工作。
“市場供求關系并沒有發生根本性轉變，鋼鐵產能嚴重過剩的情況并未改變，鋼材價格難以持續快速上漲。”趙辰昕說。
根據國家發改委的統計，去年12月中下旬，國內市場鋼材價格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價格回升速度明顯加快。
到4月末，中國鋼鐵工業協會發布的鋼材價格指數回升至84.66，比去年同期提高了11.47點，比去年12月的最低點提高了30.18點。進入5月份以來，鋼材價格又有所下降，鋼材價格指數回落至82.57。
21世紀經濟報道獲悉，目前各省市自治區鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已制定完畢，明確了各地區“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產能壓減或退出計劃。
根據要求，各有關省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書的簽訂。各地目標責任書簽訂以及實施方案按要求備案后，化解過剩產能工作將全面進入正式實施階段。
鋼鐵漲價存炒作因素
鋼鐵、煤炭等大宗商品價格回升，難道是行業不過剩了？
國家發改委給出的回答是否定的，趙辰昕指出，此輪鋼材價格上漲的主要原因可以歸納為兩個方面。
在需求方面，一是大中城市商品房銷售放量，帶來鋼材需求預期；二是不少建設工程在冬歇后復工，帶來鋼材需求量增長；三是貿易商補庫存，短期內擴大了鋼材需求；四是市場預期“補短板”、“穩增長”等政策會帶動鋼材需求。
在供給方面，一是去年部分鋼企因故停產，粗鋼產量下降，減少了市場供給；二是市場預期去產能工作會降低鋼材供給；三是部分產鋼地區因重大活動采取限產措施，預期將短期減少鋼材供給。
“此外，現貨和期貨市場的人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。”趙辰昕說。
21世紀經濟報道獲悉，到2016年4月21日，全國各地各類鋼鐵價格達到1年來新高，比3月同期上漲了30%以上，很多停產的鋼鐵廠恢復了生產。不過隨后幾周，各類鋼鐵產品持續下跌。
全國鋼鐵產量最大的地區唐山，3月15日的鋼坯價格是每噸1750元，到了4月21日漲到了2640元，漲幅為50%。到了5月11日，鋼坯價格跌回到2000元/噸，相比4月21日的高位，跌幅為24%以上。
熱卷價格也類似。4月21日唐山地區熱卷價格為每噸3200元，比3月16日的每噸2250元水平，上漲了42.3%，但是到了5月11日，熱卷價格僅僅為每噸2680元，比4月21日下跌了16%以上。
根據了解，以目前的鋼鐵價格水平來看，每噸盈利仍豐厚。近期價格下跌，與一些停產的鋼企恢復生產有關。5月5日，唐山地區的高爐開工率甚至達到了88%以上的高位。
原鞍鋼經濟所研究員馬忠普指出，從目前的情況看，鋼鐵價格整體回落的趨勢并沒有結束，隨著復產加劇要把鋼材企業重新逼向微利區間，如果行業微利，必然有的鋼廠要虧損，使一些經營差的企業面臨破產。
全面化解產能大幕揭開
目前國家發改委等多個部門制定的財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全等配套政策文件已印發實施，工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法經過幾輪修改完善后，也將于近日印發。
另外，各有關地區鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已制定完畢，明確了各地區“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產能壓減或退出計劃。
國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，根據要求，各有關省級人民政府完成了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書的簽訂，并對減產實施方案實施
要求備案后，化解過剩產能工作將全面進入正式實施階段。
馬忠普指出，實施減產很有必要，因為目前中國經濟的基本面對鋼材的需求，總體呈現回落的趨勢。但是政府應注意，在如何減產方面，該讓市場解決的就讓市場來解決，政府要從政策和法律上推動。
此前國務院發布的鋼鐵、煤炭行業的減少產能意見指出，5年內鋼鐵要減產1-1.5億噸，另外要淘汰400立方米以下的鍋爐。在煤炭領域，3到5年內要減產5億噸產能。
21世紀經濟報道也了解到，近期山東、青海、河南等地正在研究或已公布煤炭、鋼鐵減少產能數字。其中，青海提出3年完成50萬噸鋼鐵、276萬噸煤炭壓減目標。山東提出3年內鋼鐵、煤炭分別壓減1000萬噸、4500萬噸以上。
國家發改委判斷，鋼材價格4月回升，對化解鋼鐵過剩產能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況看，復產產能均為合規產能，不屬于淘汰范圍，企業停產復產大多是應對市場變化、調整生產經營的正常行為。
北京長貿咨詢公司總經理黃騰說，很多地方政府為了保就業和GDP（地區生產總值），讓一些銀行、金融機構給本該淘汰的企業輸血，這是一種很不公平的做法。
低效的企業，越早退出越有利。
根據了解，國務院有關淘汰煤炭產能的意見，已經提出要關閉晉、蒙、陜、寧等4個地區產能小于60萬噸/年的煤礦，其他11個地區產能小于30萬噸/年的煤礦也被要求關閉。
