2021年11月23日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創(chuàng)應邀出席“全聯(lián)冶金商會2021年第二次理事會暨民營鋼鐵經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展交流會”，并傾力作主題報告《雙碳雙控背景下鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究和思考》。

一、若干熱點問題思考

鋼鐵是工業(yè)的重要糧食，鋼鐵是建設的重要保障，鋼鐵是經(jīng)濟的重要支撐！我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)已迎來兼并重組的重要窗口期和歷史機遇期，環(huán)保也已提升至前所未有的新高度。處于數(shù)量時期的減量階段、高質(zhì)量時期的重組階段和中間過渡的強化環(huán)保階段三期疊加，我國鋼鐵工業(yè)正在向高質(zhì)量低碳階段演進，將以低碳為統(tǒng)領重塑發(fā)展新格局，形成新的供需平衡，推動新的技術進步，打造新的產(chǎn)業(yè)格局，建成安全的供應鏈，構建繁榮的生態(tài)圈。

今年以來，我國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量實現(xiàn)同比下降，鋼材出口下降、進口增加，鐵礦價格沖高后大幅下跌，鋼材消費增速回落。總體上看，今年我國政策調(diào)控環(huán)境趨緊，房地產(chǎn)先行指標疲弱，機械工業(yè)增加值增速放緩，建筑行業(yè)和制造業(yè)需求減弱，預計2021年全年鋼材消費需求與上年基本持平或小幅下降，中長期鋼材需求將維持高位并緩慢下降。

進入“十四五”新發(fā)展階段，我國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨如下新形勢：

第一，實行產(chǎn)能產(chǎn)量雙控。我國鋼鐵工業(yè)已由去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向新階段產(chǎn)能產(chǎn)量雙控。產(chǎn)能方面，嚴禁新增產(chǎn)能是“底線”和“紅線”，鞏固去產(chǎn)能成果仍是今后行業(yè)重點任務之一。產(chǎn)量方面，我國鋼鐵產(chǎn)量已進入峰值平臺區(qū)，將在10億噸規(guī)模上下波動較長時間。但不宜簡單的“一刀切”壓產(chǎn)量，同時鋼鐵企業(yè)也要合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏。

第二，實行能耗雙控。能耗雙控已成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間甚至是生存空間的前置評估條件。短期看，地方出臺的相應政策對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成很大影響，但是長期來看，將促進企業(yè)提高能源利用效率、優(yōu)化用能結構，向綠色低碳發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

第三，加強資源保障。在實施鐵礦安全保障戰(zhàn)略方面，應加快建立長期、多元、穩(wěn)定、高效的高質(zhì)量資源保障體。另外，應進一步優(yōu)化新雙軌定價機制，推進煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游企業(yè)簽訂長期供應合同，穩(wěn)定煤炭供應。

第四，優(yōu)化鋼材進出口。從政策導向分析，在“雙碳”戰(zhàn)略下，我國鋼材產(chǎn)品將優(yōu)先保障國內(nèi)鋼材需求和經(jīng)濟發(fā)展。建議進一步優(yōu)化鋼材出口結構，支持高端鋼材出口和限制普通鋼材出口，應針對不同鋼材產(chǎn)品采取差別化政策；并應鼓勵廢鋼、鋼坯等原料和初級產(chǎn)品進口，引導普通鋼材進口有序增加。

第五，深入推進超低排放。“十四五”期間我國鋼鐵行業(yè)超低排放工作仍是重點，堅持方向不變、力度不減。鋼鐵企業(yè)應以“先進環(huán)保技術應用+環(huán)保管理機制運行+智能決策系統(tǒng)支撐”提升環(huán)保綜合績效水平，使環(huán)保硬實力與軟實力有機結合、同步攀升，并應以科技創(chuàng)新賦能建立全流程全方位智能環(huán)保信息系統(tǒng)。

第六，強化標準引領。為進一步增加標準有效供給、完善標準體系、為綠色低碳發(fā)展提供標準化保障，我國鋼鐵行業(yè)標準化工作應向全局性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，向國內(nèi)、國際協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；應面向創(chuàng)新引領及推動產(chǎn)業(yè)變革，快速響應市場化及定制化需求。

第七，深化智能制造。數(shù)字驅(qū)動是我國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要趨勢，在“十三五”兩化融合水平顯著提升基礎上，我國鋼鐵行業(yè)應持續(xù)深化數(shù)據(jù)利用，以效益最大化、服務實時化、決策智能化、運營可視化為目標，將建設新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點。

二、中國鋼鐵低碳發(fā)展

面臨低碳發(fā)展大勢，國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)迅速開展碳減排行動，多家鋼鐵企業(yè)已明確發(fā)布碳中和目標，積極探索實踐減排降碳路徑；眾多礦業(yè)、焦化、汽車、船舶等上下游行業(yè)企業(yè)也廣泛參與其中，紛紛制定碳中和目標與具體行動。

目前，我國已有上百家鋼鐵、焦化、鐵合金、礦山企業(yè)正在推進碳達峰及降碳行動。我國鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳路徑主要包括推動綠色布局、節(jié)能及提升能效、優(yōu)化用能及流程結構、構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、應用突破性低碳技術、做好制度建設和政策體系支撐。

我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展應依靠科技進步，在科學發(fā)展中實現(xiàn)減排降碳。低碳技術主要分為無碳技術、減碳技術、去碳技術三大類。現(xiàn)階段，我國鋼鐵行業(yè)應加快推進能效提升技術、能源結構優(yōu)化技術等減碳技術；因地制宜開展新能源及可再生能源利用技術等無碳技術，以及以化固碳鋼化聯(lián)產(chǎn)技術等去碳技術；重點研發(fā)示范先進低碳冶金技術等減碳技術，以及CCUS（碳捕集、利用及封存技術）、DAC（直接空氣碳捕集技術）等去碳技術。

在踐行“雙碳”決策部署過程中，我國鋼鐵行業(yè)還應以多維度、系統(tǒng)化科學評價各鋼鐵企業(yè)低碳發(fā)展水平為目標，開展鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評價工作。鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評價研究是基于“數(shù)據(jù)平臺-目標體系-實施路徑-評價機制”全鏈條一體化的C+4E低碳發(fā)展理論體系，應采用“鋼鐵碳生產(chǎn)率”代替?zhèn)鹘y(tǒng)“噸鋼碳排放強度”，以提高碳生產(chǎn)率為核心，實現(xiàn)節(jié)約能源，提高經(jīng)濟效益，推動環(huán)境協(xié)同治理，構建形成鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；并應采用基于生產(chǎn)工序的全流程碳足跡核算方法，構建減污降碳協(xié)同增效全過程智能管控與評估平臺。