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中國冶金報：實現個人安全向集體安全的跨越———太鋼峨口鐵礦推行“全員參與”安全文化建設紀實
來源: 中國冶金報 作者: 蘇勇 張民豐 劉艷云 時間: 2013-09-19
太鋼峨口鐵礦始建于1958年，1977年正式投產，是集采、選、燒為一體的綜合性礦山，是太鋼集團公司的重要鐵精礦原料基地。近年來，該礦不斷探索安全管理辦法，吸納眾家之長，融合自身特點，在安全文化建設方面創新走出了一條扎實有效的道路，連續多年安全生產無事故，被評為山西省安全文化建設示范企業。
分步驟、按計劃進行有益嘗試
安全生產是企業發展的永恒主題，多年的管理實踐使峨口鐵礦認識到，“全員參與”是安全文化建設的必由之路，離開“全員”，安全便沒有了根基。“全員”的含義之一是每一位員工都要有較強的安全意識、較高的安全素質，另外一層含義則是從礦部到廠部、作業區、班組層層安全責任的嚴格落實。
圍繞這一核心，該礦多措并舉，全力推進，制定了安全文化建設三年推進計劃，實現了安全文化建設良性發展。
試點推進。該礦綜合考慮全礦安全管理水平參差的現狀，首選了幾個有嚴格安全管理基礎的作業區和班組作為試點推進單位，要求各試點單位創新思維，靈活載體，特色推進。如該礦運輸作業區的“違標家訪”和“安全賢內助評選表彰活動”，密切了與家庭的聯系，更有利于動態掌握職工心理，促進安全文化家企共建；檢修隊收集數年來全公司范圍內的安全事故，由職工親自動手制作事故案例模型，開展員工安全教育，使教育形式和效果有了跨越性突破。試點推進頻現亮點，為全礦推廣提供了優秀的參考借鑒。
制度激勵。在試點推進過程中，為了最大限度地調動職工參與安全管理的積極性。該礦重新制定了安全績效分配辦法。除將專業科室部門納入安全績效管理范疇外，所有管理人員均按照安全管理職責履行情況進行評價，低于平均得分安全績效不予結算，高出平均得分按比例進行獎勵。而職工執行只加分不扣分的正激勵政策，按照參與安全管理活動的次數和效果等得到相應獎勵，充分體現了該礦“安全也能創效益”的績效分配理念，職工主動建言獻策、參與安全改善等安全管理的積極性高漲。
載體豐富。安全不是一勞永逸，安全更需要居安思危。為了避免“管理疲勞”，該礦在安全文化建設中更加強調創新思維，創新載體。在每周三安全活動中，職工由以前的聽眾變為現在的演講者，由過去的學生變為現在的老師，或談認識，或提建議。活動中，結合事故或險肇事故案例，深入剖析事故原因，讓員工談體會、說教訓和講措施，強化了事故教訓對各層級管理者和崗位職工心靈的震撼；以5S（即整理、整頓、清掃、清潔、素養）管理法為入手點，開展安全環境人人創設活動，消除了環境方面的安全隱患；開展“人人爭當安全員”活動；舉辦“一人平安、全家幸福”家書誦讀比賽和“黨員身邊無事故”活動等，強化了職工的安全意識，更加繃緊了安全弦。
由個人安全向集體安全的跨越
經過試點推進，該礦職工參與安全管理的積極性變為一種自覺，養成了良好的安全行為習慣，“要我安全”已經順利過渡到“我要安全”。在此基礎上，該礦進一步提出由“個人安全”向“集體安全”跨越的安全文化建設新目標。
推進專業安全管理。專業化體現更多的是科學化，在安全生產的大鏈條當中，生產、設備、工藝管理等就是要從科學角度出發，以專業科學化來保證安全。該礦設備能源科提出“七個一”（即收集一個案例、剖析一個原因、修訂一項標準、制定一項措施、解決一個問題、培訓一項知識、改進一項技術）創新開展專業安全管理，得到礦部和太鋼公司的認可。
以標準化建設為平臺，嚴格安全責任落實。按照廠礦零事故、作業區零隱患、班組零缺陷、職工零違章的目標，該礦圍繞責任制落實、標準化作業、崗位達標、應知應會等方面對礦、作業區、班組、職工分別提出要求。該礦一方面強化管理人員上崗位檢查，按照“三多”（即下現場多、查違章多、查隱患多）進行評價督促；另一方面在班組開展“兩少”（即班組違章、違標少，隱患少）比賽，并要求從管理人員到技術人員到職工熟知本崗位的安全知識。 以嚴格的責任落實保證做到事前有預防、事中有控制、防患于未然，全力塑造要安全、會安全、能安全的本質安全人。層層責任體系橫向到邊，縱向到底，基本實現全員、全崗位、全過程安全受控。
目前，峨口鐵礦已經通過露天礦山安全生產標準化、尾礦安全標準化、選礦系統和球團系統標準化驗收，多次獲得太鋼“年度安全生產先進單位”稱號，并成為山西省安全文化建設示范企業。
實現全面推廣、整體提升
在安全文化全面推廣階段，該礦以安全標準化建設為主線，有效應用安全管控模式，確保把各項安全工作落到實處，精心策劃、精細落實各項安全工作，重點抓鞏固、抓提升、抓改進，實施全過程管控。
以安全制度為安全文化核心理念的載體，確保有章可循、有法可依。峨口鐵礦重點依據國家法律法規，建立健全了各項安全管理制度、崗位作業標準，通過管理人員日常跟蹤，加大現場安全管控力度，安全控制度得到了明顯提高。
強化安全培訓效果，全面提升各層次職工安全技能。依據國家有關安全生產法律法規，該礦充分考慮了礦山系統安全生產的特點、安全生產培訓和人員素質現狀，通過規范和提升安全培訓的質量和效果，促進安全培訓工作的精細化，提高各級管理者的管理能力和崗位職工的安全操作技能，確保每一位員工首先接受相應的安全培訓，掌握足夠的安全技能后才可上崗。各級管理者上講臺，培訓到現場，分階段組織礦部領導、專業技術人員進行了講課，內容涉及安全生產、工藝技術、設備管理、勞資人事等各個方面，提升了各級管理人員的業務管理水平。
深入開展專業危險辨識工作，全面增強安全綜合防控能力。峨口鐵礦各科室（組室）每月開展一次專業危險辨識與安全生產風險分析活動，通過專業安全生產預警風險分析，深入挖掘安全方面傾向性、苗頭性、趨勢性問題，在安全分析基礎上，進行風險評估。通過強化作業區、班組、崗位危險預知訓練活動，完善、修訂作業指導書、單項作業標準和作業措施，規范員工作業行為。峨口鐵礦運用安全改善提案平臺，提出改變提升鏈條傳統的方法，該提案獲得太鋼集團公司特等獎。
強化專業安全管控意識，持續推進專業安全管理。在安全文化全面推廣階段，該礦專業科室嚴格遵循安全績效管理辦法，一是開展責任制運行分析，逐級監督檢查責任體系的運行情況；二是通過輪流主持周安全活動，強化專業人員的專業安全管控意識；三是按照礦部專項整治計劃，有針對性地提前制訂專項整治工作計劃，突出重點，按照“誰檢查、誰負責”的原則，實現專業安全閉環管理。
持續開展應急演練活動，強化職工現場應急處置能力。峨口鐵礦依法成立了以礦長為主要負責人的應急指揮機構，并以文件的形式明確設置的機構和相關成員。同時成立了應急救援隊伍，應對突發事故的發生。峨口鐵礦護礦消防隊通過了山西省安監局組織的考評驗收，符合國家規定的非煤礦山救援隊伍四級資質條件，承擔峨口鐵礦的應急救援任務。依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》編制了1個峨口鐵礦綜合應急預案、8個專項應急預案。根據季節特點和作業區實際情況，峨口鐵礦每年初根據各單位實際情況，制訂、細化應急救援演練計劃和應急預案，并按計劃組織開展事故應急救援演練，提升員工自救能力。
開展形式各樣的安全文化活動 ，引導全員參與，營造“集體安全”文化氛圍。峨口鐵礦在堅持太鋼“珍愛生命，我要安全”核心理念的基礎上，進一步開展了“六大安全理念”等安全價值觀的討論活動。在全體崗位職工、干部中開展“安全目標責任書和安全承諾”簽訂活動，將安全文化輻射到全體員工，滲透到安全生產的各個環節。在整體提升階段，該礦將以“所有從業人員安全有保障、健康無損害”為安全目標，推進安全文化建設再上臺階。
